八項議程:

  一、聽取和審議省人民政府工作報告;

  二、審查和批準省人民政府關于山西省2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告,批準山西省2019年國民經濟和社會發展計劃;

  三、審查和批準省人民政府關于山西省2018年全省和省本級預算執行情況與2019年全省和省本級預算(草案)的報告,批準山西省2019年省本級預算;

  四、聽取和審議省人大常委會工作報告;

  五、聽取和審議山西省高級人民法院工作報告;聽取和審議山西省人民檢察院工作報告;

  六、審議《山西省開發區條例(草案)》;

  七、補??;

  八、通過山西省第十三屆人民代表大會有關專門委員會組成人員名單及其他事項。

  會議議程 :

  一、聽取和審議政協山西省委員會常務委員會工作報告

  二、聽取和審議政協山西省委員會常務委員會關于省政協十二屆一次會議以來提案工作情況的報告

  三、列席山西省第十三屆人民代表大會第二次會議,聽取和討論政府工作報告及其他有關報告

  四、審議通過政協第十二屆山西省委員會第二次會議政治決議

  五、審議通過政協第十二屆山西省委員會第二次會議關于常務委員會工作報告的決議

  六、審議通過政協第十二屆山西省委員會提案委員會關于省政協十二屆二次會議提案審查情況的報告

  七、審議通過人事事項

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神,按照中央經濟工作會議部署,在省委堅強領導下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持把供給側結構性改革與轉型綜改試驗區建設相結合作為經濟工作主線,堅持深化市場化改革,擴大高水平開放;以“三大目標”為牽引,堅持和發展“三條基本經驗”,著力激發微觀主體活力,釋放市場需求潛力,推動能源革命綜合改革,加快構建現代產業體系,繼續打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作;進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,提振市場信心,保持經濟運行在合理區間,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,推動全省經濟在由“?!弊靶恕被∩賢卣棺頭⒄剮戮置?,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
  ● 總體情況

  2018年全省地區生產總值增長6.7%,一般公共預算收入增長22.8%,全省固定資產投資增長5.7%,社會消費品零售總額增長8.2%,城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和8.9%,全省城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業分別達到55.7萬人和40.9萬人,城鎮登記失業率3.3%,居民消費價格漲幅1.8%。其他約束性指標都較好地完成了年度目標。

  ● 有效推動經濟平穩增長

  全省固定資產投資完成6050億元。投資結構發生重大變化,轉型項目投資占比達到62.1%。全省限額以上網絡零售額增長27.6%。全省進出口總額增長17.8%。

  ● 持續深化供給側結構性改革

  有效提升供給質量,退出煤炭過剩產能3090萬噸,三年累計退出8841萬噸。多措并舉降低國有企業負債率,2018年下降3.16個百分點。加大減稅降費力度,全年減稅573億元。

  ● 傾力推進轉型發展

  貫徹國發42號文件取得重大進展。省級眾創空間增長25.5%。全省旅游總收入達6729億元,增長25.5%,服務業占地區生產總值比重達到53.4%,連續四年保持在50%以上。高新技術企業總數超過1500家,提前兩年完成五年倍增計劃。

  ● 著力提高能源供給體系質量

  全省煤炭先進產能占比達到57%,提高15個百分點。建成“兩交一直”特高壓輸電通道,外送能力達到3830萬千瓦。全省煤層氣地面抽采量占到全國90%以上,新能源發電裝機占全省電力裝機比重突破30%,能源革命排頭兵建設邁出堅實步伐。

  ● 大力拓展對外開放空間

  新增國際友好城市(省、州)6對??兄信罰ㄖ醒牽┌嗔?0列。武宿機場新開通3條洲際航線,年旅客吞吐量超過1300萬人次,進一步鞏固了全國大型繁忙機場地位。

  ● 扎實推進重點領域改革

  省屬二級企業混改比例達到70.9%。省屬國企主要運營指標創2012年以來最好水平。全年新設24個省級開發區,總數達到64個,工業類開發區規劃面積是2016年底的11.3倍。支持民營經濟發展全面加力,制定支持民營經濟發展30條。

  ● 穩步實施鄉村振興戰略

  編制完成全省鄉村振興戰略總體規劃和“5+1”專項規劃。深入開展農村人居環境整治,“五大專項行動”全面啟動,示范縣(村)建設有序推開,農村公路新改建2萬公里。

  ● 扎實推進三大攻堅戰

  全力防范化解重大風險:嚴厲打擊非法集資,穩妥推進互聯網金融風險專項整治,各類風險隱患總體可控。

  全力攻堅深度貧困:26個縣進入脫貧摘帽程序,2255個貧困村退出,64.9萬人口脫貧,貧困發生率下降到1.1%。

  全力打好污染防治攻堅戰:初步實現了經濟運行和生態環保同向好轉。

  ● 切實增進民生福祉

  全省財政民生支出占比達到80%。大學應屆畢業生就業率達到93.7%。實施“136”興醫工程。全民參保計劃持續推進。公共圖書館、文化館、美術館全部實現免費開放。媒體融合發展深入推進。六件民生實事全部落實。

  ● 全面加強政府自身建設

  完成省級政府機構改革。向省人大常委會提請審議地方性法規(草案)9件,出臺省政府規章5件,辦理人大代表建議916件、政協提案826件。

  主要預期指標

  全省地區生產總值增長6.3%左右,全社會固定資產投資增長6.5%,社會消費品零售總額增長7.5%,一般公共預算收入增長6.3%以上,城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上,居民消費價格漲幅控制在3%左右,城鎮新增就業46萬人,城鎮調查失業率、城鎮登記失業率分別控制在6.5%、4.2%以內。

  約束性指標

  萬元地區生產總值能耗下降3.2%,萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.9%,萬元地區生產總值用水量下降3%?;肪持柿扛納浦副旰橢饕廴疚鎰芰考跖胖副?,完成國家下達年度目標任務。農村貧困人口脫貧22萬人,城鎮棚戶區住房改造3.5萬套。

  一、聚焦轉型項目建設,保持經濟運行在合理區間。緊緊扭住轉型項目這個“牛鼻子”,擴大有效投資,滿足消費需求,為經濟平穩健康發展提供更強支撐。

  全力推進轉型項目建設

  實施百項工業轉型升級項目。加快構建立體聯網、內外聯通、多式聯運的綜合交通運輸體系。加快構建安全、高速、泛在、智能的信息網絡。加快水利、電力項目建設。

  穩步擴大消費需求

  全面提升產品和服務質量,有效增強消費能力,全力優化消費環境,大力倡導綠色消費。讓消費者吃得放心,穿得稱心,用得舒心!

  二、聚焦實施創新驅動,推動制造業高質量發展。堅持把創新擺在核心位置,大力培育優勢產業集群,加快構建現代產業體系,建設全國重要的現代制造業基地。

  提升科技創新能力實施“三晉英才”支持計劃,讓更多創新活動獲得支持結出碩果,讓更多科技成果資本化產業化,讓科技人才更加受尊重得實惠!

  打造新興產業集群按照龍頭帶動、鏈式布局、研發支撐、園區承載思路,推動產業規?;?、集群化發展。

  改造提升傳統產業實施新一輪企業技術改造,設立市縣技改引導資金,省級資金增加到25億元?;貧拙?、老陳醋、陶瓷、玻璃器皿、輕紡日用品等特色輕工產業向集群化方向發展。

  推進先進制造業與現代服務業深度融合推進國家標準化工作綜合改革試點,制定一批產品、服務和技術標準,以先進標準助力產品質量提升、產業轉型升級。

  三、聚焦關鍵領域改革,激發轉型發展活力。準確把握市場化改革要求,推動四梁八柱性質的改革走深走實,以改革“一子落”帶動轉型“滿盤活”。

  扎實推進能源革命綜合試點堅定走“減、優、綠”之路,提升煤炭產業綜合競爭力?;斡牘誓茉春獻?,打造能源交易交流合作平臺,增強山西能源的話語權和競爭力。

  深化財稅金融體制改革按照不低于5%的比例壓減全省一般性支出,盤活財政存量資金。認真落實國家稅改政策。提升金融服務民營企業、“三農”、小微企業水平。

  深化國資國企改革繼續推動專業化重組。繼續篩選出一批更具吸引力的優質資產和項目,向社會資本開放股權。繼續化解國企歷史包袱。繼續完善國有資產監督管理體制機制。

  大力支持民營企業發展堅持“兩個毫不動搖”,認真落實全省支持民營企業發展大會精神,著力破解民營經濟發展中的問題。支持創投健康發展,再培育600戶“小升規”企業。

  推進開發區改革創新發展深化“三化三制”改革。支持轉型綜改示范區。再形成一批可復制可推廣的制度成果,當好全省開發區改革創新發展的排頭兵、領頭雁。

  四、聚焦融入國家戰略,不斷提高對外開放水平。以培育外貿主體、完善提升開放平臺為抓手,大力發展開放型經濟,加快構建對外開放新高地。

  深度對接國家戰略加快融入“一帶一路”建設, 提升“山西品牌絲路行”功能。用好區域合作推進平臺,促進區域合作向更高水平、更高質量邁進。

  充分發揮開放平臺功能支持全省11個隸屬海關機構發揮好職能作用。推動晉非合作區打造特色海外園區。

  大力發展開放型經濟實施對外貿易主體培育三年行動計劃。組織參加好第二屆進口博覽會。有效引導對外投資。加快趕上新一輪高水平開放步伐。

  五、聚焦提升城市品質,促進區域協調發展。全面增強中心城市輻射帶動作用,發揮各地比較優勢,形成中心帶動、內外聯動的區域協調發展新格局。

  全面提升中心城市品質更高起點謀劃太原的建設和發展。加快晉中與太原一體化發展進程。支持大同、長治優化空間布局。

  構建區域協調發展新格局按照“一核一圈三群”總體布局,合理規劃城鎮群生產、生活、生態空間,打造特色鮮明、競相發展的區域板塊。

  切實提高城鎮化質量積極推進農業轉移人口市民化,全面放寬重點群體落戶限制。推動特色小鎮有序

  六、聚焦全面小康目標,深入實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展,統籌抓好“五個振興”,為全面建成小康社會打下堅實基礎。

  加快特色現代農業發展做大做強“山西小米”“山西高粱”“山西馬鈴薯”“山西蕎麥”等區域公共品牌。

  高標準推進山西農谷等省級戰略加快山西農谷建設,加快建設國家功能雜糧技術創新中心,加快推進雁門關農牧交錯帶示范區建設,加快運城農產品出口平臺建設。

  持續改善農村人居環境新改建農村公路2萬公里,再改善300萬農村群眾的飲水安全條件。繼續清理整治“大棚房”,堅決遏制“農地非農化”。

  加快推進農村改革完善農村承包地“三權分置”制度。有效推動生產要素“上山下鄉”,鼓勵人才、政策、資金等要素向鄉村流動,促進更多工商資本、社會資本投資農業農村。

  七、聚焦文旅融合發展,建設富有特色和魅力的文化旅游強省。統籌文化事業和文化旅游產業發展,完善“331”旅游布局,加快把文化旅游產業培育成戰略性支柱產業,全面提升文化軟實力。

  全力推進黃河長城太行三大旅游板塊建設加快推進3個一號公路及“城景通、景景通”建設,開工建設2000公里旅游公路,推進黃河風景道、太行山步道建設。

  全力推動文旅深度融合統籌推進文化和旅游在發展理念、公共服務、行政審批、市場監管、行政執法、宣傳營銷等領域全方位對接。

  提升公共文化服務水平培育和踐行社會主義核心價值觀,深入實施公民道德建設工程。加快構建現代公共文化服務體系。繼續開展好文化科技衛生“三下鄉”。

  大力開展文化交流加強國際友好省州合作交流,擴大朋友圈,提升人文交流的規模層次。大力開展針對性宣傳,強化新媒體推介,講好山西故事。

  八、聚焦解決突出問題,堅決打好三大攻堅戰。按照中央部署,鞏固成果,針對突出問題,打好重點戰役,全力攻堅,務求實效。

  堅決防范化解重大風險堅決打擊各類非法金融機構和非法金融活動,有效防范、打擊和處置非法集資,有序推進互聯網金融風險專項整治。

  決戰決勝脫貧攻堅確保最后17個貧困縣全部摘帽、800個左右貧困村退出、22萬左右貧困人口脫貧,易地扶貧搬遷全面完成,實現脫貧攻堅決戰決勝!

  打好污染防治攻堅戰堅持轉型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”。統籌推進“五水同治”。讓綠色發展成為山西的鮮明特質!

  九、聚焦人民群眾普遍關心的切身利益問題,加強保障和改善民生。堅持以人民為中心的發展思想,繼續把新增財力優先用于保障和改善民生,全力辦好群眾得實惠的好事、實事。

  千方百計擴大就業切實把穩就業擺在突出位置,加大創業就業支持力度。加強全方位公共就業服務。創新“互聯網+職業培訓”模式,提高勞動者就業能力。

  優先發展教育事業建成400所普惠性幼兒園,建設500所鄉鎮寄宿制學校,辦好鄉村小規模學校。加快“雙一流”建設。強化教師隊伍建設。加強校園安全風險防控和中小學生欺凌綜合治理。

  提升全民健康水平繼續實施“136”興醫工程。全面提升“互聯網+醫療健康”服務水平。建設中醫藥強省。

  健全住房保障體系堅持“房住不炒”基本定位。繼續抓好棚戶區住房改造。大力發展裝配式建筑,提高全裝修住宅覆蓋率。讓廣大人民群眾“住有所居”。

  完善社會保障制度繼續實施全民參保計劃,穩步提高各項社會保險待遇水平。繼續提高城鄉最低生活保障標準,每人每月再提高30元。全力辦好八件民生實事。

  十、聚焦平安山西建設,提升社會安全穩定水平。今年大事多、要事多、喜事多,防風險、保平安的任務更加艱巨,必須牢牢守住社會安全穩定這一底線。

  全面貫徹總體國家安全觀完善社會矛盾糾紛多元化解機制。嚴防群體性事件、突發環境事件、重大食品藥品安全事故、重大交通事故等公共安全事件。持續推進掃黑除惡專項斗爭。做好民族宗教工作和援疆工作。

  安全生產是必須牢牢樹立的紅線、緊緊守住的底線要壓實安全生產責任,深化重點行業領域專項整治,夯實基層基礎,堅決杜絕重特大事故。

深化“放管服效”改革。引深審批制度改革。深化商事制度改革。創新監管方式。優化政務服務。
降低企業生產經營成本積極落實國家和省各項惠企減稅降費政策,堅決治理亂收費、亂???。
營造良好發展環境加大反壟斷和反不正當競爭執法力度,堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。
認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論。
自覺運用法治思維和法治方式推進工作。
加強政策研究和經濟運行監測,推進智庫建設、參事、咨政等工作,強化政策儲備。
以良好政風和過硬作風提升服務效能。
牢固樹立“人人代表政府形象”“事事體現營商環境”理念,最大限度提升企業和群眾辦事便利度、滿意率!

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